近日，山西焦煤集团西山煤电公司西曲矿举行2022年一季度“揭榜挂帅”发榜揭榜仪式；得益于“揭榜挂帅”“英雄不问出处”，河南能源化工集团永煤公司“五小”创新亮点频现；聚焦难扭亏企业，瞄准难攻克项目，内蒙古能源集团开展“揭榜挂帅”市场化选聘……如今，越来越多的煤炭企业采用“揭榜挂帅”的方式，解决发展难题，推动高质量发展。
所谓“揭榜挂帅”，说简单些，就是主体提出攻关技术需求，然后公开征集研发团队或解决方案，把项目交给真正的干事人，让有能力的领军人才“揭榜挂帅”出征。这如同中国古代张榜招贤，各路豪杰不论出身论实力，能者上而庸者下。“揭榜挂帅”的重要目的在于，以重大需求发榜，不拘一格选帅，论功行赏，从而强化高质量科技供给。
“揭榜挂帅”，基础在“榜”。“榜”是靶子，是需要解决的根本问题所在。这需要煤炭企业找准自身发展所需的关键共性技术难题，聚焦阻碍企业发展的核心技术攻关。同时，“榜”的内容应是清晰明确的，能让揭榜者清楚自己是否有能力满足目标需求。另外，还应畅通“榜”的发布渠道和揭榜者的反馈渠道，可通过毛遂自荐、能力比武、团队推选等差额入围方式。揭榜项目既可由1个团队独立承担，也可以由2个到3个团队共同承担，平分启动奖金，平行展开项目攻关。
“揭榜挂帅”，核心在“帅”。团队强不强，要看“领头羊”。没有金刚钻，揽不了瓷器活儿。挂帅者的思路、创新能力、团队协作能力等，应作为重点考察的内容。值得注意的是，“揭榜挂帅”不是创新主体的大包大揽，煤炭企业不应将项目压力完全“下放”，抱着膀子当起旁观者，应提供各项支持，配套完善设施，营造有利环境，共同促进目标实现。
“揭榜挂帅”，关键在行赏机制。怎样制定科学的行赏机制？例如，对顺利实现既定目标的项目，要给予“帅”奖励和荣誉。对不能按时实现主要目标但有望实现的，经申请批准后可适当延期。延期后仍不能实现的，经协商一致同意后，则取消该项目。对弄虚作假或故意串通骗取科研经费的，应进行惩戒，如加入科研诚信“黑名单”、未来N年内不可申请项目等，让跟风投机者望而却步。同时，还需要建立高效的监督考核机制，在给揭榜者更大自主权的同时，又让揭榜者有紧迫感和责任感，最大限度保证科研实施效果。
总之，只有设好榜、选好帅、鼓好劲，不断完善“揭榜挂帅”机制，才能发挥科技创新的鲶鱼效应，激发更多科技创新需求，激励更多人才参与到科研攻关中来。而更多外部创新资源的汇聚、创新创业活力的迸发，也必将助推煤炭企业实现科技创新自立自强。
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