近日，描写西山煤电契约化管理的文章《契约化的分量——西山煤电集团全面推行契约化管理纪实》被杂志《记者观察》刊登。
《记者观察》是国家新闻出版总署批准的国内外公开发行的大型新闻观察杂志，创刊于1991年1月。创刊近20年来，以敏锐和深刻的观察，揭示新闻事件的本质;以朴实真挚的人文情怀，深切关注社会民生和普通百姓。
山西焦煤西山煤电集团公司全面推行契约化管理，以契约精神深化企业改革，以契约精神激活企业肌体细胞，增强内生动力，生产经营面貌焕然一新。
2018年西山煤电完成营业收入623亿元，同比增长3.83%；全年完成利润1.1亿元，同比增长33.41%。与2017年相比，2018年西山煤电集团有16家单位实现增利，11家单位实现减亏，7家单位扭亏为盈。安全生产百万吨死亡率实现零目标。
老企业呼唤新机制
西山煤电是个走过62度春秋的老国有煤炭企业，历史欠账多、承载负担重、创新能力弱，特别是经历了长达5年的煤炭市场严冬侵袭，在前所未有的经营压力下，西山煤电面临重重困难渐渐浮出水面：冗员多，工资成本高；机构庞大，管理层级多；机制僵化创新活力小；观念陈旧，“背靠大树好乘凉”，企业暗藏多少庸人懒人闲人；“不求有功，但求无过”，不少干部庸庸碌碌、不在状态……
西山煤电原本拥有稀缺资源，钻石藏于后院。可是沉重的包袱，竟使这艘大船在市场经济的风浪中艰难前行，面临严峻的考验。
站在十字路口，面临艰难的抉择西山煤电何去何从？西山煤电忧心忡忡，翘首以待。
2016年底，西山煤电新一届领导班子秉持“为企业谋长远、为职工谋福祉”的办企理念，经过深思熟虑，果断引入契约化管理机制，在山西省煤炭企业中，率先试行契约化管理，厉行改革，清除积弊。
2017年，西山煤电首批确定所属五麟煤焦公司、煤气化公司、金城公司、金信公司、屯兰选煤厂五个二级单位进行试点，点燃了星星之火。
于是，五个试点单位党政一把手向集团董事长立下军令状，主动把自己推向背水一战的境地。
五麟煤焦公司用契约化精神实施改革，科级机构由45个减少到25个， 84名机关工作人员从人浮于事的樊笼中解放出来，充实到生产一线。雷厉风行的契约化改革让基层领导有职有权有能量，使全体职工提资提神提效率，短短一年时间，该公司从2016年的亏损 1.9 亿元到2017年实现利润300万元，一扫亏损大户阴霾，建企14年来，首次实现盈利。
参加契约化管理试点的另外4个单位，同样八仙过海，各显其能，都按照契约化要求，裁减机构，精简冗员，层层签约，指标倒逼，过程控制，激发了全员生产积极性，创造了前所未有的经济效益。
5个契约化试点单位如五匹快马，2017年初试牛刀，大获全胜。于是，西山煤电信心大增，2018全面推广，已成大势所趋，箭在弦上。
金钥匙开启锦绣门
当2018年的日历刚刚翻开第一页，西山煤电就吹响了全面推行契约化管理的进军号角。
实行契约化管理，必须有一个体能强健、工作高效的执行层。西山煤电契约化改革第一刀下在机构臃肿、人浮于事的干部人事制度上。他们突破思维定式，转变思想观念，顶住压力，勇于担当，从总部开始，在机构精简，冗员裁减上大动干戈。他们裁撤劳资处、人事处、人力资源管理中心，设立人力资源部，与党委组织部合署办公；裁撤报社、广电中心、网络管理处，设立新闻中心，与党委宣传部合署办公。从2016年到2018年底，西山煤电共精减处级机构47个，精减科级机构107个，精减科级干部328人，精减各级机关人员766人，机关办事效率随之大大增强，许多单位“一张报一杯茶”的悠闲画面不见了，代之以说话快半拍、走路带小跑的忙碌景象。
西山煤电在大刀阔斧精简机构人员的同时，深化三项制度改革，建立干部能上能下的用人机制、员工能进能出的用工制度和收入能增能减的分配制度。在实行契约化管理的第一年，西山煤电有5名处级干部，因为没有被选聘进入原班子，在集团组织部待岗。从而，增强了各级干部使命感、紧迫感与危机感。
集团率先垂范，基层闻风而动。官地矿加强劳动用工管理，于2017和2018两年间，对189名擅自离岗、长期旷工人员解除了劳动合同。
契约化走活满盘棋
西山煤电全面推行契约化管理，实行“六权下放”，将组阁权、分配权，人事权、用工权、项目权、采购权一并下放所属单位契约化承包人，赋予他们高度自主权，极大地激活了基层单位的各项安全生产和经营要素。
屯兰矿创新推行“智能卡式”管理模式。积极推行“一队一卡”、“一科（区）一卡”管理模式，自主研发企业经营考核智能卡式管理系统。根据年初“一面一策”和当月生产衔接计划，测算出各单位主材、辅材、配件、工资预算综合单价和综合费用，汇总充值到卡内，各单位刷卡领料，月末卡内余额即当月工资。此举对矿井经营管理工作是一次创新和突破，通过将材料费用与工资收入挂钩，有效避免了“两张皮”现象，真正增强了干部职工的经营意识，矿井经营工作更加制度条理、科学可控。全年材料费用与年初预算相比节余1304万元，同比降低2198万元；加强现场管理，持续开展修旧利废、回收复用工作，全年累计回收材料1821.38万元，修复复用1549.62万元。
金城建筑公司奖励项目开发，制定了社会工程开发奖励办法，分五个台阶进行奖励，规定承揽到标的在1亿元以上社会工程，一次性奖励10万元。实行契约化试点的2017年，社会工程同比增长两倍。2018年，他们进一步深化契约化管理，全年中标社会工程6.5亿，在全公司总工程量中占比达65%。
实行契约化管理，西山煤电放手不甩手，采取六个步骤，“六步连环”，环环相扣，层层递进，监督和护航契约化改革顺利实施。一是出方案，指导改革方向，确定重点任务；二是定规矩，出台考核、薪酬等方面的配套制度；三是签合同，划分10个板块，设定29个指标体系，全部签约；四是跑基层，领导带队，分片包保；五是解难题，每月通报进展情况，协调解决问题；六是奖能人，特别推出改革创新奖、对外创收奖和对外争取奖三大奖项。
一夜春风梨花开，一纸契约活力来。西山煤电全面推行契约化管理，倡导自由、平等、守信的契约精神，增强改革力度，将工作业绩与个人收入和评价紧密结合，点燃了人们心中蕴藏已久的工作热情，打破了国有老企业传统体制机制下形成的固有坚冰，出现了干事创业朝气蓬勃的新气象。
西山煤电集团将契约化管理引入安全生产工作中，大家自上而下签订安全责任状，人人坚守安全红线，2018年全集团胜利登上安全生产“零”的高峰。
为使企业轻装上阵，按照“一线满员、辅助精干、地面减员、减人提效” 的原则，西山煤电在涉及个人利益的重点难点上开刀，深度开展转岗分流工作，两年时间完成转岗分流27768人，在册职工净减少1万人，瘦身健体成效显著，人员配置更加合理，工作效率大为提高。
杜儿坪矿对所属各单位实行减人不减工资，增人不增工资的管理办法，按照契约化管理的内在要求确定分配方案，增强基层单位分配透明度，提高了职工的生产积极性。五麟煤焦公司试行契约化的2017年，人均收入同比提高25%，2018年该公司加大改革力度，巩固契约化成果，人均收入再涨30%。
酒店服务管理公司旗下的酒店、旅游等四个板块主动出击，参与市场竞争，经营收入与职工收入同步增长。
与此同时，西山煤电以契约化精神推进“三河三路”改造和环境治理工程，在全面改善矿区环境面貌的同时，极大地方便了职工家属出行。
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