9月—11月，山西焦煤党委组织开展采掘设备集中采购工作，新成立的全方位大监督中心全程参与，对集中采购工作进行全方位监督，并以此为契机，在扎牢“不能腐”的笼子上拿出硬招实招，破解难题，充分彰显全方位大监督中心保障价值采购、阳光采购的重要作用。为深入贯彻落实全面建设清廉山西工作推进会暨省工作专班第二次会议精神，山西焦煤纪委会同全方位大监督中心结合省委第十二巡视组巡视山西焦煤党委的反馈意见，通过一体谋划事前事中事后监督、制定“一承诺一协议”、公开监督二维码等一系列切实有效的措施，把监督有效融入集中采购工作全流程、各环节，进一步规范权力运行、强化责任落实、堵塞廉洁风险。
全过程参与监督，将事前事中事后监督融入集中采购整体工作一体谋划。山西焦煤纪委和全方位大监督中心结合集中采购和招投标工作的廉洁风险点、流程环节、时间节点制定监督工作方案，明确不同阶段的监督重点、措施、要求和具体任务，列出监督工作日程表，制定监督责任人全程参与、信息收集、即时报告等工作机制，将事前事中事后监督与集中采购整体工作一体谋划、一体推进。一是事前源头防范。在集中采购实施方案拟定阶段参与审核，分析研判可能存在的廉洁风险并提出针对性意见。委派一名党风廉政监督专员从招标分包和评分细则制定的初始阶段全程参与，专职进行监督；强化风险预警，结合构建“新焦煤大监督体系”中物资设备采购重点领域梳理出的突出风险和监督举措，第一时间向工作人员提出纪律要求，督促各成员单位和职能部门严格按照职责分工，认真履职尽责、有效协调配合。二是事中监督检查。严格按照集中采购工作安排和时间节点，安排专人全程进行现场监督，聚焦投标人资格预审、评标专家资质及产生、开标报价、竞价评分等重点环节，对行权人员履职尽责和制度执行、流程执行情况进行监督检查，对违规干预、滥用权力、里勾外连、暗箱操作、推卸责任等行为进行重点盯防，及时发现倾向性、苗头性问题，采用约谈、提醒谈话等方式对症下药，确保有问题早发现、早提醒、早纠正，确保权力正确行使。三是事后跟踪问效。充分发挥党风廉政监督专员的“探头”作用，对采购设备实际使用单位进行跟踪回访，了解设备到货验收、实际运转、后续服务、配件价格质量和货款支付等情况，作为完善客户评价体系、供应商准入退出制度的重要指标和参考。结合全程掌握信息，对每次集中采购的结果进行综合评估，评估结果将作为相关主责部门和单位的考核依据，与绩效挂钩，真正形成监督全程闭环。
全链条夯实责任，将甲乙丙三方负面清单纳入“一承诺、一协议”共督共守。结合物资采购重点领域排查出的廉洁风险，山西焦煤纪委和全方位大监督中心印制《廉洁承诺书》和《廉洁互守协议书》，将此次采掘设备集中采购招标单位、投标单位、招标机构三方工作人员的负面清单具象化，让甲乙丙三方清晰明确地知晓哪些事项不能碰，底线红线在哪里。负面清单通过网络向全社会公布，进一步督促三方工作人员“共承诺、共守约”，夯实廉洁责任、规范权力运行。一是明确“十不准、十严禁”要求。在《廉洁承诺书》中，针对招标单位和招标机构工作人员以“十不准”的形式对违纪违法问题亮红灯、明界限，内容涵盖违规干预招标方式或规避招标、利用职权干涉评标评审活动、明示或暗示指定中标人等影响清廉招投标的行为；针对投标单位提出“十严禁”要求，内容包括严禁投标单位弄虚作假隐瞒资质，严禁与其他投标人相互围标、串标、抬标，严禁与招标单位、招标机构工作人员私下接触，达成利益默契等。承诺书进一步明确纪律要求，提醒各方工作人员时刻保持清醒头脑，规范自身行为，加强自我约束，筑牢廉洁防火墙。二是签订三方《廉洁互守协议书》。通过签订协议书，进一步明确招标单位、投标单位、招标机构三方应当履行的廉洁责任，把监督触角延伸到集中采购业务全链条，推进甲乙丙三方同约束、同规范。如违反廉洁互守协议，对于招标单位违纪违规违法人员，将依据党规党纪和相关法律依规依纪依法进行处置；对于投标单位和招标机构违纪违规人员，将与黑名单管控机制有效衔接，在下调客户信誉评价等级的同时，依据情节轻重将对方列入黑名单，五年内不得从事山西焦煤相关业务。涉嫌职务违法犯罪的，将依据相关法律法规予以处置。
全要素嵌入平台，将制度流程权限向社会公开实现有意见“码”上提。山西焦煤纪委和全方位大监督中心在招标公告发布的同一时间，在招采信息平台上向社会大众发布监督二维码，公开监督方式和渠道，将采掘设备集中采购涉及的制度、流程、权限、问题线索反映、服务质量评价以及招采公告、采购方案、相关要求等要素全部嵌入二维码，实现有意见“码”上提，在延伸监督范围、拓宽监督渠道的同时，进一步提高服务质量。一是嵌入“一图四清单”成果。在集团总部各部门前期已编制好业务流程图、权责清单、风险清单、措施清单、制度清单的基础上，将涉及物资设备采购和招投标领域的关联制度、流程、权限等内容全部嵌入二维码，为规范采购管理提供有力支撑。二是开通问题线索举报通道。通过随时随地手机扫码，可以上传文件和图片资料进行举报，第一时间将问题线索反映到纪委和全方位大监督中心，对多次、反复出现的问题开展靶向监督，一旦问题查实，立即执纪问责，第一时间向举报人进行反馈，真正实现监督随手可及、一键直达，让参与集中采购的全体工作人员切实感受到监督就在身边、约束就在身边。三是开通意见诉求和服务评价通道。将招采公告、采购方案和相关要求嵌入二维码，方便投标单位及时了解集中采购信息，提出意见建议；将对相关单位和部门的服务质量评价纳入构建“新焦煤大监督体系”考核范畴，与集团绩效考核挂钩，进一步促进相关单位和部门及时掌握客户需求，对存在的问题进行针对性整改，提高服务质量。
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